某施工單位特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)案以案釋法

發(fā)表時(shí)間： 2025-05-06 10:47 來(lái)源：清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 　　

　　一、案例基本信息采集

　　案件類(lèi)型：行政處罰

　　案例報(bào)送單位：清遠(yuǎn)市清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　供稿：清遠(yuǎn)市清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  伍銳文

　　審稿：清遠(yuǎn)市清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  彭健聰

　　檢索主題詞：行政處罰  起重機(jī)械    安全生產(chǎn)

　　二、案例正文

　　（一）案情介紹

　　某施工企業(yè)未落實(shí)特種作業(yè)人員管理制度，在起重機(jī)械操作人員休假的時(shí)候，未做好頂班安排，違規(guī)安排未取得相應(yīng)資格的人員操作起重機(jī)械。該行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定。

　?。ǘ┱{(diào)查與處理

　　2024年7月29日，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)督人員對(duì)某在建項(xiàng)目進(jìn)行日常質(zhì)量安全行為監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目2#施工升降機(jī)的操作人員未取得相應(yīng)特種作業(yè)資格證書(shū)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局執(zhí)法人員立案調(diào)查后，施工單位授權(quán)委托人承認(rèn)當(dāng)天因施工升降機(jī)操作人員休假，臨時(shí)讓未取得施工升降機(jī)操作證書(shū)的施工員操作施工升降機(jī)。以上行為違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)?！钡囊?guī)定。

　　（三）法律分析

　　根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》（建質(zhì)〔2008〕75號(hào)）第三條、第四條規(guī)定，建筑起重機(jī)械司機(jī)屬于建筑施工特種作業(yè)人員，必須經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。該施工單位因施工升降機(jī)司機(jī)休假，臨時(shí)由未取得相應(yīng)資質(zhì)的施工員操作升降機(jī)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)?！钡囊?guī)定。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第（七）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的?！钡囊?guī)定，因該施工單位限期改正，由有資質(zhì)的操作人員重新上崗，故區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（工程建設(shè)與建筑業(yè)類(lèi)）》B401.94.7，對(duì)當(dāng)事人從輕處罰，作出罰款人民幣壹萬(wàn)伍仟圓整的行政處罰。

　?。ㄋ模┑湫鸵饬x

　　安全生產(chǎn)容不得一絲一毫的馬虎。隨著技術(shù)的發(fā)展，高層建筑的增多，施工升降機(jī)憑著安裝方便、操作簡(jiǎn)單、可載貨載人的特點(diǎn)，在施工項(xiàng)目中廣泛應(yīng)用，被廣大工人朋友喜稱(chēng)“人貨電梯”。實(shí)際上，施工升降機(jī)并非普通電梯，而是建筑施工起重機(jī)械，需要具有相應(yīng)資質(zhì)的人員進(jìn)行操作，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。不具備相應(yīng)資質(zhì)的人員操作施工起重機(jī)械，會(huì)給施工作業(yè)帶來(lái)較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，威脅建筑施工人員生命安全，屬于典型的違法違規(guī)、冒險(xiǎn)作業(yè)行為，此種行為必將受到法律的嚴(yán)厲查處。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊參建單位違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為，歡迎社會(huì)各界監(jiān)督，并積極反映相關(guān)線索，共同整頓建筑市場(chǎng),舉報(bào)電話(huà)：0763-3338790。




附件下載：